今年1月初，美国拜登政府决定将韩国列入“敏感国家名单”，并于4月15日正式生效。然而，韩国政府并未收到正式通知，直到近日有美国研究机构向韩国同行询问此事是否会影响双方合作时才得知。

近年来，美韩同盟合作大幅加深，韩国保守政府在主要议题上积极追随华盛顿，对华则奉行日益强硬的立场。此次突然被列入“敏感国家名单”，韩国各界感到不满。这一事件的来龙去脉和对外释放的信号值得关注。

美国能源部的“敏感国家名单”基于国家安全、核不扩散、地区不稳定、经济安全威胁或支持恐怖主义等政策原因，需特别管理的国家和地区名单。该名单分为三个等级：“支持恐怖主义国家”、“危险国家”和“其他指定国家”。截至去年底，该名单共包含25个国家和地区。韩国被列入的是“其他指定国家”。韩国是名单中唯一一个与美国有正式盟友关系的国家，这一点让韩国尤为不满。

被列入“敏感国家”名单的国家的公民禁止接触美国能源部的先进技术，也不能与美国进行合作研究和技术共享。韩国最担忧的是此举会影响韩美科技合作和韩国科技发展。

美国能源部未正式公布将韩国纳入“敏感国家”名单的理由。美国驻韩临时代办尹汝尚表示，此举仅是因为美能源部下属一个研究所的安全问题，并不需要过多的政治解读。韩国国内对此认识较为分裂。一些人士认为韩国政府和舆论的拥核论是主要原因，另一些人士则认为是韩国政局动荡所致。

目前，美韩都在尽力淡化此事，避免影响双边同盟关系。然而，从事件背景看，美国将韩列为“敏感国家”反映出韩国的核扩散风险已到相当高的程度，连美国也觉得需要加以约束。实际上，这已是韩国第二次被列为“敏感国家”，上一次的原因也是因为“核”。