我国各城市犬类禁养政策存在显著差异，这让不少养犬人士感到困惑。例如，在广州、深圳常见的中华田园犬，在西安却不能养。不同城市对“大型犬”的界定标准也大相径庭：广州将肩高71厘米作为分界线，而石家庄的标准则严格控制在40厘米。

近日，西安市因禁犬管理引起热议。一些网友认为当地政策过于严苛，包括萨摩耶、拉布拉多等许多人视为温顺的犬种，只要肩高超过50厘米，就被禁止在三环内饲养。各城市的犬类禁养名录多由公安部门和农业部门联合制定，其中农业部门的意见往往起主导作用。一位地方主管部门工作人员表示，每个城市的人口规模、密度不同，条例颁布时间也有先后，再加上各地社情民情的独特性，自然会形成不同的管理标准。

中国政法大学法治政府研究院教授李宏勃表示，犬类管理本质上是一个城市公共资源分配的问题。养狗人与不养狗人之间的利益冲突始终是公共议题中最具争议性的问题之一。在立法过程中，立法者必然会倾向于反映主流民意，而主流民意往往取决于哪一方的声音更大。

我国犬类管理政策呈现出明显的“地方自治”特征，目前尚无国家层面的禁养犬名录、标准，相关管理权限完全下放至地方。截至2023年5月31日，全国337个城市中有208个城市出台过养犬管理相关法规。这208个城市中，117个城市制定了地方人大规范法规，91个城市出台了地方政府规范性文件。各地主要针对烈性犬和大型犬两类进行限制，对烈性犬的认定相对统一，但对大型犬的体型标准却存在显著差异。

以杭州市为例，该市养犬条例被公认为全国最严格之一。准许饲养的犬种包括玛尔济斯犬、巴哥犬、吉娃娃等共33种，以及这些犬种之间繁衍的犬（身高在45厘米以内，身长在60厘米以内）。常见宠物犬种如金毛、边牧、哈士奇、萨摩耶等均不在杭州市的准许名录中。北京市将重点管理区的大型犬标准定为肩高35厘米，而广州市一般管理区则放宽至71厘米。对于这些标准的制定依据，相关法规鲜有说明。