4月11日下午至4月13日，北京市出现极端大风天气。北京市气象台于10日上午发布大风橙色预警信号，其间严禁一切室外用火行为，停止一切室外施工作业。4月12日上午，朝阳区一男子在室外违规施工动火作业，朝阳消防及时制止了这一行为。电焊操作员于某和指使人高某某均已被公安机关采取拘留措施。

当天上午10时许，执法人员接到线索，称朝阳区弘燕南一路一处室外施工现场有一男子在进行动火作业且未采取可靠的挡风措施。执法人员立即前往现场核查，并及时制止了动火作业行为，将电焊操作员于某和指使人高某某带回公安派出所进一步询问调查。根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》，五级（含五级）以上风力时应停止焊接、切割等室外动火作业。

于某供述，他是负责空调安装焊接的工人，高某某是他的工头。高某某检查时发现室外有一处空调管道尚未焊接完成，便安排他去焊接。“我也看到报道说今天有极端大风，但工头让我去我就去了，现在知道错了，不应该听他的。”

高某某表示，前两天项目的负责人还专门开会强调过，今天禁止在室外明火施工。但由于还有一段管道没有焊接好，他想着赶紧焊接完就完事了，结果疏忽大意了。他表示现在也感到后怕，保证不会再犯这样的错误。

执法人员对两人进行了批评教育，并告知其大风天气违规动火作业可能造成的严重后果。市气象台已发布大风橙色预警信号，在这种天气下违规施工动火作业，明火很容易失控，一旦发生火灾蔓延，后果将不堪设想。

依据《中华人民共和国消防法》相关规定，公安机关给予指使人高某某拘留十日的行政处罚，给予电焊操作人于某拘留五日的行政处罚。