被羁押在海牙已满百日的菲律宾前总统杜特尔特，如今似乎终于看到了重获自由的希望，而促成这一变化的，是现任总统小马科斯的亲姐姐、参议员伊梅·马科斯。近日，她向菲律宾参议院递交了一项备受关注的新法案——《杜特尔特法案》，矛头直指国际刑事法院对杜特尔特的羁押行为。

根据菲媒及环球时报的报道，这项法案明确禁止所谓“非常规引渡”行为，并对任何被认定协助此类引渡的人施以严厉惩罚：最高可判处20年有期徒刑，最低也要面临6个月拘禁及高达1000万比索的罚金。显然，这项法案的推出并非偶然，而是杜特尔特阵营在多次营救尝试未果之后打出的一张新牌。

事实上，杜特尔特阵营在中期选举结束后，便尝试通过法律手段向国际刑事法院申请临时释放，将其转送至第三国软禁。然而，这一请求被拒，连老杜宣誓就职达沃市市长的机会也未能争取到，可见ICC在此次事件中持强硬立场。

在这种背景下，杜特尔特的支持者制定了“双线营救”策略：

第一条路线：聚焦菲律宾国内法律战。
伊梅参议员提出的《杜特尔特法案》，正是从法律层面挑战杜特尔特被引渡、被拘押的合法性。菲律宾在2018年就已正式退出《罗马规约》，理论上国际刑事法院对其公民不再具备司法权。而此次老杜被捕，是否构成“非法引渡”，正是杜特尔特律师团队试图利用的新突破口。