2025年5月22日，普京宣布设立俄乌边境缓冲区的决策，标志着俄罗斯对乌战略从“特别军事行动”转向系统性领土扩张。这项计划根植于俄罗斯历史的安全逻辑，即在俄罗斯和其敌人之间建立军事缓冲带。这种思想可以追溯到沙俄时代，当时沙皇通过吞并芬兰建立了北欧缓冲区；二战时期的互不侵犯条约以及冷战时期的东欧卫星国屏障也体现了这一理念。

对于俄罗斯而言，军事缓冲带是一种实控领土形式。如今乌东四州已被普京视为俄罗斯本土，新的缓冲带需设在新边界上，例如尼古拉耶夫、第聂伯罗彼得罗夫斯克等中部四州。此次俄方模糊了“老边界”与“新边界”的划分，并提出了100公里纵深缓冲区的设想，旨在通过物理隔离彻底瓦解北约70公里射程火炮威胁，同时清除乌克兰的行政存在。如果该计划成功，俄控区将从现有17%乌克兰领土翻倍至35%。

领土外交谈判最终取决于战场上的实力。目前俄军的战略部署完美呼应八州目标：北方战线强攻苏梅-哈尔科夫走廊，既为屏障别尔哥罗德州，也为东进基辅保留跳板；东部战线在恰西夫亚尔的拉锯战牵制乌军主力；南部扎波罗热方向的无人机消耗战则为最终夺取第聂伯河渡口创造条件。值得关注的是轻型化战术转型——摩托车突击连与全地形车的广泛使用，既能降低装甲损失，又适应乌克兰中部平原的地形特征。