7月14日，美国总统特朗普在白宫会见了北约秘书长吕特。特朗普改变了此前对俄罗斯的缓和态度，公开表示对俄罗斯总统普京“非常失望”，称与普京几次通话“表面客气却毫无意义”。他指出每次结束“愉快对话”后，俄军便会对基辅等大城市发动空袭。

这次言论终结了特朗普政府执政半年来对俄罗斯的“暧昧态度”，标志着美国可能对俄罗斯采取重大战略调整。特朗普提出两项核心政策：一是发出最后通牒，威胁若俄乌无法在50天内达成和平协议，就对俄罗斯及其贸易伙伴征收100%的惩罚性关税；二是启动“北约埋单”的武器输送机制，向乌克兰提供进攻性武器系统。

特朗普2025年1月就职后，曾试图通过“交易外交”解决乌克兰危机，将其作为核心外交目标。他多次宣扬“24小时解决战争”，初期甚至称乌克兰总统泽连斯基为“无选举的独裁者”，试图以减轻对俄制裁换取俄罗斯停火让步。然而，乌克兰危机的复杂性和残酷现实击碎了他的幻想。

俄乌双方不仅未能达成停火协议，冲突还进一步升级。根据联合国数据，2025年6月冲突中的平民伤亡达到三年峰值，共有232人死亡、1343人受伤。因此，自4月以来，特朗普对俄罗斯的态度开始转变，从呼吁俄方“停止攻击”升级为对普京的“愤怒指责”。此次以关税武器发出最后通牒，表明其谈判路线彻底失败。

与“关税恫吓”相比，军援政策更具实质威慑力。特朗普宣布将向北约提供“最顶尖武器”，包括可在数日内运抵乌克兰的爱国者导弹系统，并要求欧洲承担全部费用。德国、芬兰、丹麦等八国已启动采购程序，形成新型“有偿援助”链条：美国军工企业生产装备，北约盟国支付账单，武器经北约协调进入乌克兰。此举既规避了美国国内纳税人的负担，又为乌克兰解了燃眉之急。