2025年日本自民党总裁选举落幕，前经济安全保障担当大臣高市早苗当选自民党第29任总裁。由于自民党仍是日本国会最大政党，高市早苗大概率将在10月中旬的首相指名选举中成为日本首位女性首相，但她面临的执政挑战才刚刚开始。

经济政策面临现实制约。高市早苗在竞选阶段将经济复苏作为核心议题，提出以赤字财政刺激和战略产业保护为核心的政策组合，但这一主张受到三重现实制约。首先是财政空间已近极限。她倾向于推行积极财政与宽松货币政策，主张增发赤字国债。然而，日本政府债务规模已突破1200万亿日元，占GDP比重超过250%，是发达国家中债务率最高的国家之一。当前，日本央行为抑制通胀已开启加息周期，新增国债发行将进一步加剧市场对日元信用的担忧，推高国债收益率，增加企业融资成本，抑制经济活力。

其次是产业保护与市场规律矛盾突出。高市早苗主张强化“技术安全”，将多项产品纳入出口管制清单，试图减少对华市场依赖。但现实是，日本半导体材料企业对华出口占比较高，部分龙头企业的重要利润来自中国市场。所谓“经济安全保障”政策可能导致日本企业丧失全球竞争优势。

再者是民生关切与政策重心的错位。高市早苗竞选期间的政策宣讲更聚焦财政刺激与产业保护，对民众迫切关注的养老金缺口、老年人护理资源短缺等问题一笔带过。若这些民生问题久拖未决，恐导致其快速失去民心。

外交安全政策也面临内外阻力。高市早苗试图强化日美同盟、推进修宪强军，但这一路线正遭遇来自国内外的双重阻力。一方面，日本对美深度依附加剧战略被动。她将强化日美同盟作为外交安全政策的核心，但这种追随式协作虽短期提升了日本在同盟中的“存在感”，却让日本逐渐沦为美国地区战略的辅助工具，在对美关系中越来越失去话语权。特朗普政府不仅威胁进一步提高防卫费占比和驻日美军费用等，还在关税问题上对日施压。目前，日美虽初步达成关税协定，但双方对于协定中的巨额投资问题仍存分歧，不排除重新爆发关税摩擦的可能。